凯恩英语培训中心徐家汇分校突然关门，学员已交的学费和教师的工资打了水漂,杭州科龙空调特约维修。今年上海接二连三地发生外语培训机构离奇“失踪”的闹剧，其背后隐藏的办学不具诚信、监督管理缺位等问题,杭州西湖区空调维修公司，已经严重影响了社会办学的声誉和广大市民业余学习的热情。
10月下旬，上海灵格风英语培训中心的两个教学点同时歇业。在全国，这样的“倒闭门”事件今年至少发生了五六起。情节几乎如出一辙：事发前一天还在开门接收报名，一夜之间老板携款人间蒸发，交了几千元甚至上万元学费的学员愤怒地聚集到人去楼空的办学点，聘请的中方和外方教师的工资没了下文，甚至连校舍的租赁费和物业费都大笔地欠交着。中国民办教育研究院助理研究员张继玺说：“以前大多在洗车、美容、健身行业出现的突然关门事件，现在连锁性地发生在教育市场，这个变化值得引起广大消费者和教育行政管理部门的重视。”
进入门槛相对较低，或许是社会力量办学机构问题频发的一个不可忽视的潜在因素。像凯恩英语这样的中外合作办学机构，按《上海市中外合作办学机构和项目申请须知》的要求，其申办主体及资格确定为：具有法人资格的中外教育机构，应有相应的办学资质、一定的连续办学经验和较高的办学质量，且没有违规办学和行政处罚记录；有正确的办学宗旨；有健全的组织机构和熟悉业务的管理人员,杭州大金空调特约维修；有合格的教师；有符合办学需要的教学场所、图书和教学设备及生活设施等必要条件；有必要的开办资金和稳定的经费来源。熟悉此类教育市场运作的人士分析说，上述资格的确认弹性比较大，且容易有空子可钻，比如“必要的开办资金”完全可以在开业前通过“调头寸”来应付过去，而对于有没有“稳定的经费来源”，则基本上处于长期的监管真空。
综观外语培训机构连续出现的“倒闭门”事件，张继玺说：“有必要进一步完善教育法律法规，从依法办学、依法督学的制度层面来抓住源头。”我国的《民办教育促进法》对于恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的行为，明确规定了处罚办法。但教育行政部门在日常管理与监督中所起的作用，法律所规定的权限主要集中在对办学质量的督导评估，对教育教学工作和教师培训工作的指导及接受学员投诉等方面，而对办学资金链的监管、对学费收支的审计则并无明确、缜密的法律条文规定。
“对办学过程的监督比一般意义上的年审、年检要重要许多。”张继玺说，应当设立“保证金制度”，具体数额可由审批部门按办学规模的一定比例收取，一旦出现办学机构突然倒闭的紧急情况，可以此作为对学员和教师的先期赔偿款。
据悉，本市新办社会教育机构已开始交纳“保证金”。而像凯恩、灵格风这样的老校，尚未纳入此范围。
本报记者王蔚
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